对征地公告、征收补偿公告不服的救济时效

案情简介：

简先生有房屋坐落于广东省珠海市香洲区前山镇沥溪村，该房屋已经被列入征收范围，简先生认为补偿不合理，故委托律师介入。在接到简先生的委托后，为了解本次征收补偿具体内容，于2018年7月23日向通过政府信息公开，取得了关于《“三溪”人居环境改善工程（沥溪、福溪）房屋征收决定书》，至此简先生才知晓此次征收的具体内容。并因补偿内容不合理，于2018年8月27日申请行政复议。复议机关认为，该决定书已经于2015年10月8日和2015年12月25日分别通过现场粘贴及报纸公告的方式进行了公告，决定书上载明了征收范围、安置补偿方案、救济方式等内容，申请人应当知道征收决定书的内容，如对征收决定书不服的，应当在法定的期限内进行复议。因简先生的复议申请已经超出法定复议期限，不满足复议的受理条件，因而驳回了简先生的行政复议申请。

案件分析：

本案的争议问题在于简先生的行政复议是否超出了法定的复议期限，或者说征收主管部门现场粘贴、报纸公告的行为是否推定被征收人应当知道了征收决定书内容，行政复议期限从征收主管部门公示之日起算。行政案件的一般复议、起诉期限，包括实际知道行政行为和应当知道行政行为两种起算条件，任一条件成就复议、起诉期限就开始起算。我们认为，征收主管部门现场粘贴、报纸公告的行为是履行了公告义务行为，不等同于“公告送达”，不能证明其通过法定程序明确告知了被征收人，也不能推定出被征收应当知道，复议期限应当从信息公开后知道了该具体行政行为起算。

在征收案件当中，行政复议期限是60日，行政诉讼期限是6个月，被征收人在认为征收补偿不合法、不合理的时候，应当要及时通过法律手段来维护权益，以免错过了法定期限，而失去了维权时机。

相关规定：

《行政复议法》

第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

《行政复议法实施条例》

第十五条 行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：

（一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；

（二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；

（三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；

（四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；

（五）行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；

（六）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

行政机关作出具体行政行为,依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。

《行政诉讼法》

第四十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。